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黨政時事
黨的二十大報告提出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”深入實(shí)施三大戰(zhàn)略有何深意？我們一起跟隨國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部副部長、研究員田杰棠進(jìn)行深入了解。
新發(fā)展階段需要深入實(shí)施三大戰(zhàn)略
問題一：黨的二十大報告中重申深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，背后有哪些深意？
田杰棠：科教興國戰(zhàn)略早在20世紀(jì)90年代就提出來了，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是在《2002-2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》中提出的，“走人才強(qiáng)國之路，是增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。”黨的十八大提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，明確指出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
黨的二十大報告再次重申實(shí)施三大戰(zhàn)略，是因?yàn)槲覈呀?jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，需要深入實(shí)施三大戰(zhàn)略。從國內(nèi)發(fā)展來看，2021年我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到1.2萬多美元，應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈條前端的科技投入、更加強(qiáng)調(diào)科技人才的培養(yǎng)、更加強(qiáng)調(diào)提升教育質(zhì)量，不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，還要開展基礎(chǔ)研究。從國際形勢來看，現(xiàn)在國際上技術(shù)保護(hù)主義愈演愈烈，某些發(fā)達(dá)國家挑起對華科技遏制和競爭博弈，使得當(dāng)前這個階段對三大戰(zhàn)略的需求比原來更加迫切。
與此同時，三大戰(zhàn)略到現(xiàn)在這個階段已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，需要一些真正的體制機(jī)制突破，才能把三大戰(zhàn)略繼續(xù)向前推進(jìn)。教育是社會各界都比較關(guān)注的焦點(diǎn)。如何提高教育質(zhì)量，如何增加教育的公平性，如何在教育中貫徹創(chuàng)新文化、科學(xué)家精神、求知探索的精神，都是我們希望在培養(yǎng)下一代年輕人的過程中關(guān)切的問題。
我國目前是世界人才資源大國，科技人員是全世界最多的，但是頂尖人才仍然極度缺乏。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，但體制機(jī)制的問題需要深入突破，關(guān)鍵核心技術(shù)還需要不斷開展攻堅戰(zhàn)。如何建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量、如何把以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系與戰(zhàn)略科技力量更好地結(jié)合起來等，都需要新體制、新機(jī)制，才能開辟新領(lǐng)域、新賽道、新動能、新優(yōu)勢。
三大戰(zhàn)略還要融合實(shí)施，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，這三個論斷實(shí)際上是內(nèi)在相關(guān)的。前端有科技，后端才有創(chuàng)新，人才是科技創(chuàng)新的核心力量，包括科學(xué)家、工程師、企業(yè)家等，教育是培養(yǎng)科技人才的重要手段。三大戰(zhàn)略共同推進(jìn)、互相支撐，才能真正提升國家的科技實(shí)力和創(chuàng)新水平。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要形成以科技為基礎(chǔ)支撐的良性循環(huán)
問題二：黨的二十大報告提出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。那么實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)有哪些？
田杰棠：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是一個整體戰(zhàn)略，從前端的基礎(chǔ)研究，到應(yīng)用基礎(chǔ)研究，到技術(shù)開發(fā)、工程化，再到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；龋且粋€創(chuàng)新鏈條閉環(huán)循環(huán)起來的過程，同時還要保持足夠的開放性。
第一個著力點(diǎn)是要提升科技能力。黨的十九屆五中全會提出，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，就是要面向國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，把現(xiàn)有的各個系統(tǒng)的科技力量、科技人才集中起來，開展科技攻關(guān)、尋求科技突破，共同攻克一批對國家需求最迫切、面向科技前沿的核心技術(shù)。還要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，通過鼓勵自由探索、鼓勵原始性的創(chuàng)新來厚植科技基礎(chǔ)和底座。
第二個著力點(diǎn)是要加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要和市場的力量結(jié)合起來，因?yàn)楹芏嗪诵募夹g(shù)屬于產(chǎn)業(yè)技術(shù)，前端的科技成果出來以后還要加強(qiáng)轉(zhuǎn)化，需要在應(yīng)用中去發(fā)展。這樣的話，整體的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展才會有一個良好的循環(huán)效應(yīng)，真正能將創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)和金融的深度融合，這都是能發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動整體效能比較關(guān)鍵的部分。
還有比較重要的一點(diǎn)是堅持開放創(chuàng)新。盡管創(chuàng)新的全球化在當(dāng)前國際形勢下受到了某些國家的阻撓，全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈被人為地“脫鉤”、分割，但是從科技創(chuàng)新本身的發(fā)展規(guī)律來看，以數(shù)字化、綠色化為代表的新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革本質(zhì)上更需要世界各國之間開展全球合作、共同推進(jìn)。我們應(yīng)該在創(chuàng)新方面加快推進(jìn)制度性開放，加強(qiáng)同友好國家的科技合作。
實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略要改革人才培養(yǎng)體制
問題三：黨的二十大報告提出，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。那么實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略需要推進(jìn)哪些領(lǐng)域的改革？
田杰棠：我們提出建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，從人才角度來講，要改革人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)造就更多有創(chuàng)新思維的人才，包括科學(xué)家、工程師隊伍以及高技能人才。首先是要提供高質(zhì)量的教育，這不僅僅是傳授書本上的知識，更是一個啟迪思維、培育科學(xué)精神、植入創(chuàng)新文化的過程。
在人才成長的過程中，評價和激勵體系非常重要。不要被一些稱號、“帽子”所左右，現(xiàn)在的人才“帽子”從某種意義上講其實(shí)不利于青年人才的成長。要破四唯，尤其是不要唯論文、唯數(shù)量，而是讓科技人才能夠用更長期坐冷板凳的精神來取得真正的原創(chuàng)性、重大突破性成果，可能這樣的成果他一輩子有一兩個就很好，對國家的貢獻(xiàn)也很大。此外，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用也要減少對人才活力的束縛。
我們要建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，就要對全世界的優(yōu)秀人才形成吸引力和包容性。“十四五”規(guī)劃就提出探索技術(shù)移民制度，能夠讓更多全球的包括華裔人才、外籍人才都能夠來到中國，聚天下英才而用之。我國目前建設(shè)了很多重大的科技基礎(chǔ)設(shè)施，要爭取讓更多的國際科技組織來華注冊，或者在中國境內(nèi)設(shè)立更多的國際科技組織分支機(jī)構(gòu)，這對全世界的科技人才是有吸引力的。除此之外，我們還可以吸引更多的全球創(chuàng)新型企業(yè)家來中國創(chuàng)業(yè)、來中國辦企業(yè)等。
（分享自中國經(jīng)濟(jì)時報）
